2009年6月1日，中山公用事业集团股份有限公司（股票代码000685）和济宁供水集团合资合作签约仪式在广东中山市富华酒店举行。出席仪式的济宁方面代表有济宁市国资委主任曹旭东，市建委副主任仲爱华和济宁供水集团总经理李鲁等，中山方面的代表有中山市国资委副主任梁卫华、中山公用集团董事长谭庆中、集团总经理黄焕明等。

　　本次共签署了4份法律文件，分别是《股权转让合同》、《合资合同》、《供水特许经营协议》和《污水处理特许经营协议》。

　　济宁供水集团是供排水一体化经营的水务企业，总供水能力超过30万吨/日，污水处理能力20万吨/日。总资产约6.8亿元，员工总数约1200人。

　　济宁市供水集团将其所属的全部供水资产和济宁市污水处理厂资产打包成立“济宁市水务有限公司”（即目标公司，评估净资产约5.877亿元），通过公开竞争方式招募战略投资者，向战略投资者转让目标公司49%股权。

　　济宁水务招商项目于2008年7月正式启动。2008年8月，济宁供水集团通过山东省产权交易中心公开了股权转让的信息，开始接受有意向的投资者报名。共有6家合格投资者报名。在竞标过程中中山公用事业集团股份有限公司以约3.179亿元的报价夺标。其报价超出评估净资产的相应对价3000万元。

　　中山公用是中山市国资委控股的上市公司。2007年通过吸收合并持有中山供水公司和中山污水处理公司股权后，转型成为一家以水务运营和投资为主的公司。集团现有供水能力约175万吨/日，污水处理能力30万吨/日，在投资济宁项目之前，其全部水务项目均在中山市境内。

　　经过约半年的商务谈判，双方就股权转让和合资合作的所有问题达成一致，济宁市政府也授权市建委授予合资公司30年的水务特许经营权。

　　根据行业惯例，济宁供水集团聘请了招商顾问协助制定招商方案。本项目的招商顾问机构是深圳市万德公共咨询有限公司。该公司是由深圳水务集团工会发起设立的专业咨询机构，此前曾作为招商顾问机构完成了海口水务集团的招商项目。